食药监总局解读 “史上最严”《食品安全法

修订后的《食品安全法》将于今年10月1日正式实施,新法到底“新在哪儿?为什么会被成为”史上最严“?7月3日,国家食药监总局法制司司长徐景和做客新华网,为网友解读”升级“后的《食品安全法》。

徐景和表示,”修订后的《食品安全法》最大的变化能用两个字来概括:一是新,二是严“。

经两次审议、三易其稿,新版《食品安全法》内容新增了50多条,对现有70%的条文进行了实质性的修订,新增一些重要的理念、制度、机制和方式。以监管制度为例,增加了食品安全风险自查制度、食品安全责任保险制度、食品安全全程追溯制度、食品安全有奖举报制度等20多项。

新《食品安全法》自出台后,就被人们冠以”史上最严“的称号。新法之”严“体现在何处?徐景和表示,新的《食品安全法》贯彻了中央的四个”最严“的要求,按照最严厉的处罚、最严肃的问责,加大了对各类违法行为的惩处力度。主要体现以下八个方面:

对各类食品安全违法行为,首先监管部门要进行责任判断,如果构成刑事责任的,就及时按照有关规定移交司法机关进行处理。如果没构成刑事责任,就由执法监管部门按照行政相关法律进行处理。

提高了财产罚的数额,最高的财产罚数额可以达到违法生产经营的食品货值金额的30倍。

举例来说,违法使用剧毒、高毒农药,除依照相关法律法规给予行政处罚外可以由公安机关给予拘留。再如,编造、散布虚假信息,违反治安管理处罚的,也可以进行治安管理处罚。

比如食品检验机构或者检验人员出具虚假的检验报告,可以由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资质。

又如,吊销许可证的食品生产经营者的法定代表人、直接负责主管人员或其他人员,自行政处罚做出决定之日起,五年之内不得申请生产经营许可;不得从事食品生产经营管理工作;不得担任食品生产经营企业食品安全的管理人员

多次违法行为,有些企业过去大错不犯、小错不断。新法实施后,食品生产经营者如果一年之内累积三次因违反食品安全法受到警告、罚款处罚的,将由食品药品监管部门责令停产停业,直至吊销许可证。

通过多种责任连带形式,强化食品生产经营者的责任担当。比如网络食品交易第三方平台,如果没有履行法定义务使消费者合法权益受到损害的,应当与食品生产经营者承担连带责任。这就是说,第三方平台对入网食品经营者有管理的义务,如果没有履行登记审核的义务,使消费者产生损害的就要承担连带责任。

生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的,为一千元。

如果消费者买了一瓶价格为3元的饮料,如果该饮料不符合食品安全标准,除了买饮料的3元钱外,还能获得1000元赔偿。

消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害,可以向经营者要求赔偿,也可以向生产者要求赔偿。接到消费者赔偿的食品生产者或者经营者应该实现首负责任制,先行赔付不得推诿,责任确定后如果属于生产者责任的,经营者赔偿后可以向生产者追偿,有利于保护消费者合法权益。

活菌型乳酸菌乳饮料、杀菌发酵型含乳饮料、植物乳杆菌风味发酵乳、益生菌酸奶近年来,乳酸菌类牛奶、饮料在市场上很流行。为迎合消费者需求,各饮品品牌纷纷打起了菌类战,不仅包装上写有一堆令人眼花缭乱的菌类名称,有的更是直接打上了保健宣传标语的,如调节肠道菌群,增强免疫力等,如此一来,这些饮品价格往往达到普通产品的数倍。

然而,消费者真的能分清不同菌类的区别吗?日前,南方日报记者在广州几家大型超市随访了几位消费者,其中大多数受访者表示,自己根本不清楚这些菌种有什么不同,也没有了解过是否符合相关规范,“只知道包装上说对身体好”。

乳酸菌产品铺天盖地大肆宣传,令一些消费者产生怀疑,它们真的有传说中那么神奇的功效吗?在资深健康专家看来,乳酸菌本身的健康价值是值得肯定的。在日前召开的第二届健康有“益”2015年广东益生菌、益生元行业高峰论坛上,来自广东省食品学会和光明乳业的专家和业内人士认为,益生菌产品市场潜力巨大,益生菌食品拥有全球最大的功能性食品市场。然而与此相对,大众对益生菌的认识却非常有限。“目前,市场上往往把乳酸菌等同于益生菌,这其实是一个误区,乳酸菌和益生菌有着完全不同的概念。”

据资深乳业专家王丁棉介绍,乳酸菌是指能发酵碳水化合物产生50%以上乳酸一类细菌的总称,益生菌则是指应用至人类或其它动物,可改善体内微生物相平衡、有益于宿主的活菌。益生菌有上百种菌种,而中国规定可纳入日常食品使用的只有十几种,国内商家常用的只有乳酸菌、双歧杆菌、嗜酸乳杆菌等几种。

记者走访广州市区几家大型商场发现,目前市场上乳酸菌产品主要有乳酸菌酸奶、乳酸菌乳饮料、乳酸菌干酪。其中,主推乳酸菌的有伊利、蒙牛、营养快线/爽歪歪、银鹭、益力多、美乐多、旺仔、光明乳业、妙恋、果粒奶优、达利园-优先乳等数十个品牌。光明乳业新推出的植物活力活菌型乳酸菌乳饮料占据了各大商场显眼位置,包装上标注的植物乳杆菌ST-Ⅲ是其新亮点。

然而,不少饮品品牌在乳酸菌产品的宣传中玩起了障眼法。记者调查发现,部分杀菌型、非活菌型乳酸菌饮品也在冷柜中摆放。有专家曾指出,需冷藏的活菌型乳酸菌饮品比灭菌或无菌型饮品有更多保健作用,于是部分商家在产品包装上打起了擦边球。明明可在常温下保存,却在饮品包装上标注“冷藏后口感更佳”的字样,更将其和活菌型乳酸菌饮品共同放在冷柜中销售,这无疑是对消费者的欺骗,更让消费者混淆了活菌型乳饮品和灭菌型乳饮品的区别。

在上述益生菌论坛上,哈尔滨工业大学食品学院院长张兰威指出,菌种使用方面法规尚不完善,可供参考的仅有2010年卫生部公布的《可用于食品的菌种名单》及《乳酸菌饮料卫生标准》,益生菌乳饮料标准在活性益生菌数、贮存、保质期、标识、检查项目及检查方法等方面还不够完善。

不同的菌种有不同的功能,然而,当前乳酸菌类饮品市场上一些企业对菌种名称的标注十分混乱,如“活性C菌”、“B+100益生菌”、“B益畅菌”等说法,连专家也不认识。而有些乳酸菌产品宣称的降血脂、降血压、抗癌、抗忧郁、预防糖尿病等保健功能更让专家们哭笑不得。张兰威指出,菌类不等于药物,由于益生菌的功能评价体系混乱、缺乏明确而统一的评价手段和评价标准,菌株的功效往往被夸大宣传和过度解读。

人们往往冲着健康和养生选择乳酸菌型饮品,随着乳酸菌市场的日渐升温,面对众多同类产品,大众往往很难区分和选择,这就需要有一定的选购技巧。

首先看包装上乳酸菌的含量。目前,活菌型乳酸菌饮品有100毫升、200毫升、500毫升等多种包装,有些产品在标注上只简单标注“500个亿”,但未标明具体单位和包装內溶物的重量,消费者在购买乳酸菌饮品时需特别注意是否有具体含量标注。

其。

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