近来，陆续收到关于南区街道餐饮店超范围经营凉菜类食品的举报投诉，到底该如何处理？
2022年7月4日，南区市场监管分局执法人员根据举报到位于街道内的某餐馆进行监督检查，发现当事人营业场所内招牌上印有凉菜类菜品、店内摆放的菜牌上也标售有凉菜类菜品，执法人员当场下达《责令改正通知书》。7月22日，正式立案调查。经调查，当事人已取得《食品经营许可证》，登记的经营项目为：热食类食品制售。当事人从2022年6月15日开始在未取得冷食类食品制售经营许可的情况下，超范围经营冷食类食品凉拌河粉、凉面、凉拌青瓜、凉拌折耳根、凉拌米线元。
根据《食品经营许可管理办法》相关规定，食品经营项目分为销售和制售两类，食品制售分为热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等共六种。食品药品监管部门按照食品经营主体业态和经营项目的风险程度对食品经营实施分类许可。
本案中，当事人涉嫌超范围经营冷食类食品的行为。在《食品经营许可管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》《广东省食品安全条例》均有相关规定，涉及法律法规竞合的问题。《食品经营许可管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》属于部门规章，《广东省食品安全条例》属于地方性法规，应该如何适用呢?
根据《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。
根据《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款规定，入网食品生产经营者应当依法取得许可，入网食品生产者应当按照许可的类别范围销售食品，入网食品经营者应当按照许可的经营项目范围从事食品经营。
根据《广东省食品安全条例》第十二条第一款规定，从事食品生产经营应当依法取得许可，并按照许可范围依法生产经营。许可证明文件应当悬挂在其生产经营场所的显著位置。
本案中，当事人明知其取得的《食品经营许可证》中登记的经营项目为热食类食品制售，却从开业起就超范围经营冷食类食品。且现场未设置冷食类食品操作专间，不符合食品经营许可证载明的许可事项发生变化的情形，故适用《食品经营许可管理办法》不适当。本案中，当事人除了网络销售冷食类食品外，其经营店铺的菜牌中也有标售凉菜类菜品。而《网络食品安全违法行为查处办法》仅对于入网销售食品做出了规定，故适用《网络食品安全违法行为查处办法》也不适当。综上，本案适用《广东省食品安全条例》进行查处较为适当。
《食品经营许可管理办法》第二十七条规定：食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。第四十九条规定：违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条规定：入网食品生产经营者应当依法取得许可，入网食品生产者应当按照许可的类别范围销售食品，入网食品经营者应当按照许可的经营项目范围从事食品经营。第三十八条规定：违反本办法第十六条规定，入网食品生产经营者未依法取得食品生产经营许可的，或者入网食品生产者超过许可的类别范围销售食品、入网食品经营者超过许可的经营项目范围从事食品经营的，依照食品安全法第一百二十二条的规定处罚。
《广东省食品安全条例》第十二条规定：从事食品生产经营应当依法取得许可，并按照许可范围依法生产经营。许可证明文件应当悬挂在其生产经营场所的显著位置。第六十条规定：违反本条例规定，未按照许可范围从事食品、食品添加剂生产、经营的，或者食品生产许可证载明事项需要变更但未按时提出变更申请，而继续从事生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。违法生产的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
南区街道大部分餐饮服务提供者的《食品药品经营许可证》上的经营范围仅有“热食类食品制售**”，而凉菜、刺身、奶茶等分别属于冷食类食品、生食类食品、自制饮品等，未取得相应的食品经营许可制售这些食品属于超范围经营食品违法行为。
在此，提醒广大餐饮服务提供者，自查店内、美团外卖及饿了么等平台上是否有超范围经营食品。若有，必须立即下架超范围经营菜品，并到当地的食品经营窗口进行经营范围变更登记。