食品案件 行政处罚信息摘要 石市监处罚〔2022〕230号

“守底线、查隐患、保安全”专项检查。现场发现该店内进门右侧货架有饮料、方便面、啤酒、白酒等食品及少量日用品销售,同时该店内正在经营餐饮服务,现场有消费者就餐,本局执法人员对当事人餐饮经营场所的“三防”措施不到位、《食品经营许可证》过期的行为,当场下达《责令整改通知书》(石市监责改2022年8月10日前改正。2022年8月31日,本局执法人员开展现场复查,发现当事人对餐饮经营场所做了部分整改,但尚未办理《食品经营许可证》,再次下达《责令整改通知书》(石市监责改经营者汪和平陪同下对该店开展现场复查,经检查发现,进门右侧货架上经营商品主要品种有:方便面、饮料、啤酒、白酒、辣椒酱、花生米,还有少量的日用百货类。厨房一位厨师正在给工人做饭,在厨房间的桌子上摆放的有豆子辣椒、西红柿等配菜,旁边的台面上放的有食用盐、调味料等食品,现场共有

当事人的上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定。遂于2022年9月20日报县局分管局长批准予以立案调查,2022年9月21日,本局执法人员对当事人做了询问笔录,并提取了相关证据。

2016年5月开始经营者汪和平就成立了石台县大演乡雅石山庄,并办理了食品经营许可证一直从事餐饮服务,2020年10月份由于车祸停止餐饮经营,从今年7月26日开始又重新经营餐饮服务,食品经营许可证的有效期至2021年8月23日,并从今年7月26日开始新增加经营方便面、饮料、辣椒酱、花生米等食品,均未办理食品经营许可证。在当事人店内销售的商品都是从石台华星商贸有限公司购进的,当事人提供有供货方的销货清单,店内销售的主要品种有:方便面、饮料、啤酒、白酒、辣椒酱、花生米,还有少量的日用百货类。第一批进货时间是2022年7月22日,进货单显示有可乐、雪碧、牛栏山酒、康师傅冰红茶,合计进货金额558元;最后一批进货时间是2022年9月19日,进货单显示有精品雪花啤酒、雪花听装啤酒、冰红茶,合计进货金额374元。截止2022年9月20日本局执法人员检查时,当事人的进货单据共23张,进货总额8656元,大约有4000元商品没有销售,利润400元左右。从2022年7月26开始经营的餐饮服务项目,没有建立台账,营业额及利润无法计算。

.现场检查笔录、询问调查笔录各1份,证明当事人未取得食品经营许可从事食品经营的的事实;

.当事人《营业执照》复印件1份,经营者身份证复印件1份,证明经营者的身份和当事人的经营主体资格;

当事人《食品经营许可证》复印件1份,证明当事人的《食品经营许可证》超过有效期的事实;

2022年10月12日,本局给当事人直接送达了《行政处罚告知书》(石市监罚告【2022】230号),告知当事人本局拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及依法享有的陈述、申辩权利。当事人在法定期限内向本局提交陈述报告一份,主要内容是:今年六月份,政府招商引资项目在新联村开工建设,根据大量施工人员需求房屋居住的情况,在各级领导协调下,本人于2022年7月将房屋出租给施工单位,并于2022年7月28日在山庄内增开百货店。由于施工人员混乱掺杂造成了在贵局检查几次达不到管理标准的情况,几次整改未能通过。本人在整改的同时未能及时重新申领《食品经营许可证》,造成领导工作的被动,并不是主观上法律意识淡薄,加之几次检查没有达到办理《食品经营许可证》的要求,本人一直在整改中,难以申领许可证。恳求各级领导看在复工经营时间短并未造成社会不良后果的情况下,给予从轻处理。今后将按照法律法规和领导要求开展经营活动,做到证件齐全真实有效,积极配合领导开展工作。经本局复核,当事人陈述事实部分予以釆信。

本局认为:当事人在无合法有效的《食品经营许可证》的情况下,从事食品销售和餐饮服务的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。”的规定,当事人的上述行为属于未取得食品经营许可从事食品经营活动的违法行为。

鉴于当事人为初次违法,在案件调查过程中积极主动配合调查,积极主动提供证据材料,如实陈述其违法行为,依据国家市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条“有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:……(二)积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料”的规定,符合减轻行政处罚的情形。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款:“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定,考虑到当事人经营的方便面、饮料、啤酒、白酒、辣椒酱、花生米等食品履行了进货查验义务,有合格证明材料,本局决定对该店剩余的这些食品不予没收,同时依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定。综合考虑到当事人正在积极整改之中,本着处罚与教育相结合的原则,本局责令当事人改正上述违法行为,同时作出如下行政处罚:

当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内,持本局出具的《安徽省统一公共支付平台缴款通知单》到各商业银行缴纳(代收机构名称:石台县财政局,账号:),也可登录安徽省统一公共支付平台()或扫描下方二维码进入安徽省统一公共支付平台小程序线上缴纳上述罚款。

60日内向石台县人民政府申请行政复议,也可以于六个月内依法向石台县人民法院提起行政诉讼。

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