北京市场监管部门政务服务提档再升级 加快全国市场监管数字化试验区(北京)建设

原标题:北京市场监管部门政务服务提档再升级 加快全国市场监管数字化试验区(北京)建设

“餐饮开店掌中宝”小程序新妆上线,电子化形式展现首都餐饮业地方标准,可为开店量身定制;全市首个特色街区质量基础设施“一站式”服务簋街站挂牌成立,为服务性企业推出“清单式”便捷服务;电子营业执照微信小程序地方频道“北京专区”正式上线运行,提供电子投标、电子证照、电子印章等电子营业执照综合应用。

北京市市场监管局高标准推进全国市场监管数字化试验区(北京)建设,对标国内外先进标杆,以数字化改革助力政府职能转变,在数字服务领域取得阶段性进展。市市场监管局坚持系统联动、部门协同,通过构建标准、智慧、高效、便捷的数字服务体系,持续提升政务服务便利化、规范化、智能化水平,为市场主体打造更加丰富的个性化服务,降低市场主体制度易成本,推动市场监管政务服务提档升级。

为推进政务服务标准化建设,实现高频政务服务事项无差别受理、同标准办理,市市场监管局编制形成包括政务服务事项管理、办事指南、事项办理、监测评价在内的政务服务标准体系,实现政务服务事项的申请材料、办理流程、审查标准规范统一,提升企业群众满意度和获得感。

出台了《北京市市场监督管理政务服务事项管理规范》,围绕行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励、公共服务等与企业群众关系密切的7类政务服务事项,将实施主体、事项内容、申请材料、申请方式、办理流程、办事时限、跟踪评价等均纳入规范化管理。制定受理、审查、许可、送达等各环节格式化文书22种,实现同一事项同等条件全市范围内无差别办理。

印发《北京市市场监督管理政务服务事项办事指南填写指引》,结合市场监管部门政务服务事项特点,统一修订市场监管系统政务服务事项的办事指南,与首都之窗公示信息进行联动管理,同步调整更新,为企业群众办事提供明确清晰、简洁易懂、同事同标的办事指引。

编制46项市场监管部门政务服务事项工作标准,针对各事项办理范围、设定依据、申请条件、受理程序、审核标准、送达等方面作出详细规定,每个事项均制定了全市统一的办理流程图和制式文书,通过制度化管理,进一步实现精简材料、优化流程、办事规范。

制定《政务服务监测与评价工作规范》,既对全市市场监管政务服务工作的数字化水平进行量化指标评价,又对市、区、所三级政务服务部门实施的依申请政务服务事项实施全覆盖监测,形成评价、监测、反馈和整改的全流程评价机制。通过综合挖掘和深入分析评价监测内容,研判服务对象的需求,实现有针对性的整改,提升企业群众办事体验。

北京市市场监管局以数字技术应用为牵引,建设了“全程网办、全域通办、跨省通办、移动可办、智慧秒办、免申即办”的企业服务“e窗通”平台(市场监管政务服务平台),精准服务各类市场主体快速出生、茁壮成长。

打造“e窗通”市场“准入”金招牌,助力企业全生命周期发展畅通无阻。北京市企业服务“e窗通”平台是全市企业登记注册业务的服务门户,自2019年建设以来经过多次迭代升级, 持续丰富“e窗通”平台集成服务功能,目前已实现全类别市场主体设立、变更、注销全流程“只进一门、只对一窗、全程网办”,全环节“不见面、零成本”。

企业开办“一站式”。“e窗通”平台将营业执照、刻制公章、领用发票、员工登记、银行开户等全部开办事项整合成为一个环节,为新设市场主体提供“一站式”服务。企业开办实现全部填报事项数据化,各类市场主体均可采用无纸全程电子化方式在线申请开办业务,申请、受理、核准、发照、公示、存档等各环节无介质、智能化、全程网上办理。1-6月份,全市新设市场主体16.76万户,同比增长29.27%。

智慧变更“一网办”。优化“e窗通”身份认证和业务确认方式,企业变更过程中可以电子签名代替加盖公章,无需缴回纸质营业执照,由登记机关通过企业信用信息公示系统公告作废,在全国范围内首创“开办不用章、变更不缴照”全流程无纸化办理模式。变更信息同步推送至税务、人力社保等部门,接收信息即完成变更备案,无需另行办理相关部门的变更备案手续。

企业注销“一体化”。依托“e窗通”平台开辟“注销一体化”专区,与税务、社保、公积金等部门注销信息可实时校验共享,提供集成化注销服务,并实现简易注销资格智能判定、网上办理。2023年1-6月,2万多户企业通过“e窗通”全程电子化办理注销,全程电子化率超50%,较去年同期大幅提升。

汇聚“准营”服务新动能,助企准入准营再提速。以“e窗通2.0”升级改造为核心,重构与整合市场监管部门现有的多个政务服务审批系统,强化“安全可靠、功能完善”的数据和共性技术基础支撑能力,建设“集约统一、智慧便捷”的市场监管部门数字服务平台。目前已整合市场监管部门市区两级34主项、194个分项的依申请政务服务,实现食品、特种设备、计量、检验检测等经营许可、资质认定“一口入、网上办”。目前,北京市市场监管局政务服务除特殊事项外已实现100%“全程网办”。

如工业产品生产许可除全流程实现“不见面审批”“零跑动”办理外,还完成了与国家政务服务平台统一身份认证系统的对接,打通业务链条和数据共享堵点,实现工业产品生产许可证发证、注销事项的“跨省通办”,提升跨区域政务服务水平,激发市场主体活力。特种设备作业人员证书通过北京市市场监管局网上政务服务平台实现证书申请、许可、发放的电子化以及全市特种设备作业人员信息的汇聚,进一步优化现有特种设备作业人员资质认定的许可流程,确保服务快速、便捷,截至目前,今年共发放特种设备作业人员资格认定证书31827张。检验检测机构资质认定证书实现电子化,证书和行政审批过程文书均可在线送达、下载、打印。

在建立标准体系、强化基础支撑、建设服务平台、理顺工作机制的基础上,以用户视角为导向,场景应用为牵引,推出智能化服务举措,营造我局数字服务新生态。

实现电子营业执照“一照通投”,降低交易成本。在电子营业执照微信小程序开发“电子投标”功能。企业在北京市参加政府采购活动,无需购买数字证书(CA),仅凭电子营业执照就能在线完成政府采购电子交易平台注册、登录、电子签章、文件加解密等全流程业务,实现政府采购“一照通投”,全程零费用,提升企业参与政府采购、尤其是跨区域投标的便利度。北京市政府采购电子交易平台,是全国首个上线电子营业执照“一照通投”应用的省级政府采购电子交易平台。截至目前,北京市政务服务网统一身份认证平台、北京市企业服务“e窗通”平台、电子税务局、社会保险网上服务平台、住房公积金网上业务平台等30余个业务场景和自助服务终端等渠道,均支持使用电子营业执照进行身份认证,便捷办理市场主体登记、报税、社保、公积金、不动产登记、年报、查阅和下载企业登记档案、车辆管理等业务。截至目前,全市电子营业执照累计应用量逾1.2亿次,稳居全国首位。

“一次办好” 深化证照联办改革,准入又准营。以“一次办好”为标准,利用系统自动研判、主动推送、数据共享等技术手。

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