认真学习贯彻《食品安全法

备受关注的《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品卫生法》)已于2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,6月1日正式施行。认真学习贯彻《食品安全法》,全面提高食品安全法制意识,切实落实各级主体食品安全责任,努力营造良好的食品安全氛围,对保障人民群众身体健康和生命安全有着积极意义。

民以食为天,食以安为先。食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济的健康发展及社会和谐稳定。《食品安全法》的颁布实施,以法律的形式明确了确保食品安全在经济社会发展中的地位和作用,对规范食品生产经营活动,防范食品安全事故发生,增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性,提高食品安全整体水平,切实维护人民群众的根本利益具有重要意义,体现了党中央、国务院对食品安全的高度重视,体现了人民群众对食品安全的热切期盼。学习宣传贯彻《食品安全法》,有利于各级监管部门更好地履行法定职责,推进食品安全监管体制改革和监管制度建设,提高食品安全科学监管能力,开展食品安全整顿;有利于食品生产经营企业进一步强化法制意识和责任意识,更好地承担社会责任;有利于更好地保护消费者合法权益,维护社会和谐稳定。

作为食品生产企业,为社会提供合格的产品应该是其生产最低要求和第一要义。新实施的《食品安全法》,特别强调了食品生产经营者的社会责任,确立了一系列制度,把食品生产经营者的安全责任一一落到实处,如明确实行食品生产经营许可制度,建立食品生产经营者食品安全信用档案制度、索票索证制度、不安全食品召回制度等。在贯彻落实《食品安全法》过程中,各监管部门应加强教育和引导,督促企业切实承担起“第一责任人”责任。一是督促企业落实好相关制度,把好食品供货进货关,确保一旦食品安全出现问题,可以追查到底,防止不安全的食品继续在市场上流通,最终达到将那些缺少安全信用的企业驱逐出市场的目的。二是督促企业提高自检能力。要积极引导企业根据食品生产标准和工艺特点,从原材料进厂到产品最终检验,全过程确定关键控制点和关键控制要素,配备必要的监测人员和检测设备,完善企业内部质量控制、监测系统和质量可追溯体系,全程监测和控制食品生产。三是严惩食品安全领域的违法行为,让食品企业不敢违法、不愿违法,引导企业树立品牌意识和长远发展意识,利用品牌溢价使企业赢得消费者信任继而获得长远发展。

《食品安全法》对现行食品安全监管体制作了调整,明确规定“国务院设立食品安全委员会”,卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等部门分段负责。卫生行政部门承担综合协调职责,质监、工商、食品药品监管部门分别负责食品生产、流通和餐饮服务环节的安全监管。这一管理体制凸显了三大特点:一是监管关口进一步前移,要求食品生产经营企业按不同生产经营范围,申请不同的行政许可,提高了准入门槛,强化了源头监管;二是加强了预防和事前管理,风险监测评估从“事后”提至“事前”,力图通过有效的制度和体系防范,提前发现食品安全潜在风险,做到预防在先;三是强化了事后管理和责任分担,对食品生产经营企业违法行为和监管部门、认证机构人员失职、渎职行为均明确了处罚措施。贯彻落实《食品安全法》,首先要进一步理顺监管体制,各监管部门按照法律规定,明确职责,落实责任,提高依法行政,规范执法的能力和水平。要结合实际,建立健全食品安全全程监管工作机制,形成监管合力;要统筹规划,建立和完善食品安全信息网络,实现食品安全信息、食品检验检测资源等的整合与共享;要建立并执行严格的食品安全监管责任追究制度,严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。当前,省级政府机构改革正在进行,省以下食品安全监管职能尚未调整到位。在过渡期,各监管部门要继续按照职责分工,做好日常监管管理和专项整治工作,加强信息通报,主动沟通、相互协作,防止监管缺位。

近年来,我国食品安全形势严峻,食品安全事故频发。每一起食品安全事故,都引发一场信用危机和一次行业“大地震”,不仅给人民群众造成巨大损害,也对行业发展、国家形象造成了极大的负面影响。新实施的《食品安全法》规定了食品安全事故发现、报告、处理、公布等要求。作为监管部门,在贯彻《食品安全法》,抓好重大食品安全故事应急工作时,主要应从两方面着手:一是抓好应急工作,建立市、县、乡三级应急预案体系和食品安全事故应急指挥机构、管理机构,广泛开展食品安全应急管理知识培训和重大食品事故应急演练,争取实现乡镇(街道)一级全覆盖;二是将应急关口前移,做好食品安全预警工作。要结合农村基层“多员合一”整合工作,充分发挥乡镇、村信息员、协管员的作用,努力实现各监管部门间的信息共享,建立完善监测体系、预警体系和科技支撑体系,建立有效的食品安全预警信息平台,及时收集每个环节的食品安全信息,定期向社会、消费者发布安全检测信息。特别是在重大节假日,要加强对重点品种、重点区域的食品安全抽检和预警工作力度。

《食品安全法》颁布后,市食品安全委员会及其办公室对学习宣传贯彻工作做出部署。各地、各部门开展了一系列学习宣传活动,取得了初步成效。广电、新闻出版等部门要继续发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用,广泛宣传《食品安全法》,做到家喻户晓,从而增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识,为《食品安全法》的贯彻实施营造良好的舆论氛围。卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等部门要组织相关人员,进社区、进农村、进学校、进企业、进市场,认真组织宣传《食品安全法》,普及食品安全法律知识。要加强执法队伍的法律知识和专业技术培训,提高执法人员依法行政意识和执法水平。同时,要积极开展送法上门等活动,督促食品生产经营主体自觉守法经营。

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