西咸新区发布《西咸新区打造一流营商环境创新实践行动方案惠企宜商便102条举措

在企业开办领域开展“创办通”集成改革,优化系统功能,实现电子营业执照、纸质营业执照、电子印章同步发放。扩大“一业一证”“一企一证”应用范围,一次性办理准入准营事项。拓展电子证照应用场景,实现跨部门、跨领域互认共享。

在政务服务大厅开设“企业开办专区”,按照“前台综合受理、后台集成服务”工作模式,全面实现企业登记、公章刻制、发票申领(税务Ukey)、参保登记、住房公积金企业缴存登记等全部要素压缩至2小时内办结。

整合企业开办实名验证信息、企业登记信息和银行开户备案信息,自然人、法人等通过线上平台申请营业执照时,经企业授权同意后,线上平台将有关基本信息和银行开户预约信息实时推送给申请人选定的开户银行,开户银行生成企业账户预约账号,并通过线上平台推送给税务、人力资源社会保障、住房公积金等管理部门。开户银行根据预约需求,按规定为企业开立账户后,及时将相关信息通过线上平台推送至相关部门。

制定实施“个转企”专项行动计划和支持政策。试点大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息变更时,在总公司登记机关实行集中统一办理。企业名称冠省、市、新区或无行政区划的企业实行“注册地址变更,保留原有名称”,实现企业变迁便利化。

健全市场主体歇业制度。试点探索对多年吊销未注销的市场主体实行强制注销。进一步精简企业注销社保登记申请材料,减少办事环节,压缩办理时间。

除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外,对于市场主体在住所以外开展经营活动属于同一县级登记机关管辖的,允许在营业执照上加载新设立住所(经营场所)的地址,免于分支机构登记。对部分高频办理的经营许可证,允许企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构时,就其符合许可条件作出承诺后,免于再次办理相关许可证,相关部门加强事后核查和监管。

采取直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种改革方式,加速涉企经营许可事项“证照分离”改革。加大证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制推进力度,切实简化审批程序、压减办事材料、压缩审批时间。落实涉企经营许可事项清单化管理制度,加大自贸区先行先试力度。

在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前提下,经充分研究论证和开展风险评估,对自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态的经营者发放食品经营许可或办理食品经营备案,引导食品自动自售设备生产企业在新区投资兴业。

通过相关部门数据共享,建立标准化住所(经营场所)数据库,建立健全住所(经营场所)负面清单管理制度,在便利住所登记的同时,防范虚假住所等突出风险。申请开展不含行政区划名称的企业名称自主申报试点工作。

相关部门可依法依规共享企业年度报告有关信息,企业只需填报一次年度报告,无需再向多个部门重复报送相关信息,实现涉及市场监管、社保、税务等事项年度报告的“多报合一”。

允许采用简化版公证文书(仅保留公司注册证明书、公司商业登记证以及授权代表人签字字样和公司印章样式的董事会或股东会决议等核心信息的文书)办理港澳地区非自然人投资的市场主体注册登记,简化港澳投资者办理商事登记的流程和材料。

通过政府部门内部数据共享方式归集或核验企业基本信息,企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项,无需提交其他材料,梳理公布“一照通办”事项清单。

依托国家知识产权局在新区政务服务大厅批准设立商标受理窗口,为企业提供“商标注册、变更、续展、补发、转让、移转、使用许可备案、注销”等全流程服务,助力企业提升品牌影响力和市场竞争力。

严格执行市场准入负面清单制度,确保“一单尽列、单外无单”,持续优化市场监管准入事项,进一步促进市场主体健康发展。清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为。为中小投资者自主维权提供法律服务。

围绕自然人从出生到终老,推动关联性强、需求量大的跨部门、跨层级高频事项集成化办理,推出新生儿出生、入学、就业、婚姻、退休、终老等不少于10个主题式“一件事一次办”,让群众办事“一表申请、一口受理、一网审批、一窗发证、只跑一次”。

围绕企业从设立到注销,在政务服务网开设企业开办、企业用工、员工保障、企业注销等不少于10个应用场景“一件事一次办”申报入口,通过系统对接、数据共享、简化办事环节、精简申请材料、压缩办理时限、优化业务流程,为企业提供便捷高效政务服务。

围绕项目从招引到投运,聚焦企业在招引、落地、建设、运营等各个阶段的不同需求,推出企业落户、交地交证、施工许可、联合报装、联合验收等不少于10个高频“一件事一次办”,实现项目服务全要素保障全过程服务。

围绕科技成果从专利到产品,打造“政产学研金用服”科创生态雨林环境,梳理其中涉及的政务服务事项清单,推出知识产权交易、科技成果转化、科技创新人才服务、科创融资等不少于10个高频“一件事一次办”,助力秦创原总窗口提质增效扩能。

围绕进出口贸易从申报到通关各个环节,靶向梳理隆基、三星等我省进出口企业需求,推出商品进出口、跨境电商、开办进出口公司等不少于10个高频“一件事一次办”,支持空港国际机场通关效能达到全国一流水平。

围绕“优流程、减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动”目标,编制更加简明易懂实用的政务服务事项办事指南,全面落实“无差别受理、同标准审批”,让办事群众“一看就能懂、一点就能办”。政务服务事项平均承诺办理时限压缩80%、最多跑一次事项占比98%、即办件占比70%以上。

除场地限制或涉及国家秘密外,各级政务服务事项100%进驻各级政务服务大厅。建成投用新区智慧政务服务新大厅。专项业务大厅设政务服务分中心。建成20个标准化政务服务驿站。推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作模式,各单位不得在后台办公区域受理群众和企业申报的政务服务业务。

加强与“秦务员”平台互联互通,实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。深化“一窗受理”集成服务改革。上线行政审批全流程“阳光查”系统。加强政务服务平台应用,在申报端重点提升使用率,在审批端重点落实线上审批,核发电子批复、电子证照。

除直接涉及公共安全、生命财产安全等特殊情况外,公布不少于100项“承诺办+容缺办”政务服务事项清单,明确主要申请材料和可容缺受理的材料,提供智慧精准的个性化服务。公布不少于50项“秒批秒办”事项。探索“信用+审批”服务模式。

强化信息共享、业务协同,优化线下“跨域通办”窗口和线上“跨域通办”服务专区,全面推进“跨省通办、全省通办。

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