精简审批改革创新!洛阳推出激发市场活力21条举措

今日记者从洛阳市市场监管局获悉,为充分发挥市场准入准营职能,深化“放管服效”改革,该局聚焦经营主体的“最痛之点”“最盼之处”“最急之需”,推出《激发市场活力深化推行市场准入准营退出便利化21条举措》,精简审批,改革创新,培育壮大全市经营主体发展,全力以赴拼经济。

依托河南省企业登记全程电子化系统,将企业开办涉及的企业登记、印章刻制、发票申领、员工参保、公积金缴存、银行预约开户、获得用水、获得用电、投资项目备案等事项纳入洛阳市企业开办“一件事”平台,实现数据共享、各环节同步并联办理,支持跨部门系统对接、数据交换等,多件事多次办升级为一件事一次办,实现企业开办一网办、一次办,进一步提升企业群众办事的便利度。

在市、县区政务服务中心,整合企业设立、公章刻制、银行开户、税务登记等服务窗口,多窗口办变为一个窗口办,实现开办企业“一窗通办”。工作人员收取一套材料、多部门流程联动“一个窗口、一个环节、一次办妥、一日办结”。

推出商事登记全业务智能审批一体机,取代人工审批流程,由人工审批一日办结变为智能审批当场办结,为经营主体提供登记信息填报、智能审批、执照打印等“一站式”服务,实现营业执照“秒批秒办”“立等可取”。

依托电子营业执照综合应用系统,企业凭电子营业执照即可完成经营主体身份识别、法人登录、在线签名等功能,全国互认通行。电子营业执照和电子印章实现同步发放领取,由纸质版升级为电子版,实体章升级为电子印章,为经营主体全流程“免证可办”提供技术支撑。

推出外资企业“容缺受理”制度,对于暂时不能提供公证认证材料原件的外资企业,可以在核对公证认证文件扫描件真实无误后,通过提交股东签字或盖章的承诺书、公证认证材料复印件,先行办理登记,企业收到材料原件后在承诺期限内向登记机关补正即可。有效破解外资企业公证认证材料邮寄时间长的问题,实现外资企业登记“加速度”。

将企业迁移登记和变更登记两个环节合并为一个环节办理,我市登记的企业在市内办理跨辖区迁移登记时,只需向拟迁入地登记机关提交一次申请,即可完成迁移登记和变更登记。通过减环节、增服务,切实解决经营主体办理迁移调档和变更登记重复申请“往返跑”问题。

放宽“个转企”名称登记限制,允许最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点,支持转型后的小微企业继续使用原个体工商户的字号、商标,认可转型前获得的荣誉及“文明诚信商户”称号。

建立帮办辅导工作机制,开设咨询帮办辅导窗口,同时设置引导台、公众号、咨询电话、自助查询系统等渠道,加强事项申报前的辅导预审,让企业和群众少跑腿、办成事;上线“智能语音”机器人服务,定期对经营主体进行业务办理满意度回访,并建立问题台账,根据企业反馈的意见及时进行整改;按照“一次办全部事”的标准,实施亲情服务、靠前服务、热情服务,全力当好经营主体的“店小二”,最大化满足经营主体的个性化需求。

在全市全面推行药品、医疗器械经营许可业务“先证后查”。对申报材料齐全、符合法定条件的申请人,审批窗口可以直接发放许可证,将现场核查环节置于相关许可证领取之后,做到先发证后核查,将法定45个工作日、承诺6个工作日完成的行政许可,优化为当场发证,实现企业筹备即准营。

坚持以企业需求为导向,在洛阳市企业注册登记业务实现全程电子化的基础上,推行食品生产许可、药品经营许可、医疗器械经营许可、执业药师注册业务网上申请、在线审核、邮寄发证,实现了企业申报全流程的“网上办”“零跑腿”“不见面”,为企业提供最大程度的便利,助力企业快速准营,高效优质服务企业发展。

申请在同一场所同时经营食品、药品和医疗器械的药品零售企业,只需提供一套材料、进行一次申报,审批通过后即可同时领取食品、药品和医疗器械经营许可证及备案凭证。

对于合法合规生产经营且许可条件未发生变化的食品生产企业、药品和医疗器械零售企业,在办理许可证延续业务时,可免于现场核查,企业只需提交申请材料并作出承诺即可换发新证;上述企业的名称、法定代表人等17项无需现场核查的事项发生变化时,企业只需作出承诺即可办理变更手续。房屋产权证明、无违规证明等证明事项均实现告知承诺制,使准入更简便,审批更快速。

完成省经济社会行政审批事项下放工作,承接医疗机构配制制剂许可、化妆品生产许可等25项省级行政审批事项,实现承接落地洛阳办;向县区下放第二类医疗器械经营企业备案等13项市本级行政审批事项,赋予县区部分市级经济社会管理权限,实现权限下放就近办。放开行业登记注册工作,不分行业和注册资金,内资企业实施属地登记注册就近办。

将食品生产许可证、药品经营许可证、特种设备使用登记证等12类涉企经营许可事项的许可证信息集成为一码,集中整合加载到营业执照上,企业只需提交一次申请材料,即可同步办理准入登记、准营许可审批,所需材料减少70%以上,办理时限压减50%以上。

梳理多个事项的共性材料,优化整合为一套申请材料。食品生产许可证、医疗器械经营许可证、药品经营许可证的延续和变更业务可合并办理;全面推行分支机构注册登记和许可业务合并同类项审批,对于同一总部下的多家分支机构,申请办理同类事项的,提交一套材料,申请一次,一次审批完成后集中换发证照。

推行市场监管领域“一业一证”改革,将经营主体进入特定行业涉及的多张许可证,统一整合到其主营项目的许可证上,企业仅需一张许可证即可经营。实现市场监管部门各类许可业务“一套材料、一窗受理、并联审批、只发一证、一证准营”。

全面梳理我市市场监管领域审批事项,编制《市场监管窗口业务指南》,规范审批事项的申请主体、申报条件、申报材料、审查要点、办理时限等要素内容。定期组织业务人员培训,做到统一标准、统一材料、统一时限、统一口径,大幅压减自由裁量空间,做到事项审批有标准、受理人员有参照,保证经营主体“便利化准营”的标准化和规范化。

为进一步高效、便利完成行政许可中的现场核查工作,从市、县区局、直属单位监管骨干和有关专家中择优选拔,组建全省首个市级“三品一械”(食品、医疗机构制剂、化妆品、医疗器械)检查员库,为我市快核便查准营提供有力支撑。

企业可以选择通过河南省全程电子化服务平台向社会免费公示清算组信息和发布债权人公告,由纸质登报公告变为平台免费公告,降低注销成本。在承诺办结时限3个工作日的基础上,将注销办理时间压减至1个工作日,实现当日办结。

面向内资和私营企业,推出1+N“套餐式”注销服务,只需填写一套申请表,提交一次材料,即可实现营业执照和部分许可事项注销同步办,让群众、企业高效便捷完成企业注销“一件事”,便利经营主体退出。(洛报融媒·洛阳网记者 李岚 通讯员 孙怀真 黄辉 高娜 文/图)

发表回复

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注