杭州市自动售货设备食品安全管理规定(全文)

为加强自动售货设备食品安全监督管理,防范食品安全风险,根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》等法律法规,以及《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》(国发〔2021〕24号)《浙江省市场监督管理局关于深化食品经营许可改革的实施意见》(浙市监食通〔2019〕4号)《杭州市人民政府关于印发杭州市国家营商环境创新试点实施方案的通知》(杭政函〔2022〕6号)《关于落实仅销售预包装食品备案要求并实行“多证合一”管理的通知》(浙市监食通〔2021〕3号)等文件规定,结合我市实际,制定本规定。

(一)本规定适用于在本市行政区域内利用自动售货设备从事食品经营的活动。食品经营主体按经营项目分为两类:从事食品简单加工制作并销售(以下简称“食品自动制售”)的称为A类自动售货食品经营者;仅销售预包装食品的称为B类自动售货食品经营者。

(二)自动售货食品经营者在本市行政区域内从事食品经营活动,应当先行取得营业执照等合法主体资格,且以营业执照等载明的主体作为申请人或备案人。同时还应满足以下条件:

A类自动售货食品经营者应当在本市取得食品经营许可,主体业态核定为“食品销售经营者”,许可项目按照实际经营项目核定,在许可证经营项目后加注“仅限简单加工制作”,并同时在食品经营许可系统中勾选“利用自动售货设备从事食品经营”;涉及外设仓库的,应在经营许可证上予以标注。

B类自动售货食品经营者应当在本市办理“食品经营(仅销售预包装食品)备案”并实行“多证合一”管理。

(三)杭州市市场监督管理局(以下简称“市局”)负责自动售货设备食品安全管理规定制定、业务指导和风险评估。营业执照所在地的县级市场监督管理部门负责食品经营许可(备案)的受理、审查、决定及监督检查。自动售货设备设置点所在地的县级市场监督管理部门负责监督检查。

(四)A类自动售货食品经营者申领《食品经营许可证》,由申请人营业执照所在地的县级市场监督管理部门实施行政许可(以下简称“许可机关”)。

(五)A类自动售货食品经营者首次申请、变更、延续食品经营许可,申请人应向许可机关提交以下材料:

申请人委托他人代办的,代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

(七)A类自动售货食品经营者首次申请、变更、延续食品自动制售经营项目,以及增加自动售货设备类型或型号的,需由市局食品流通监管处牵头组织开展食品安全风险评估,风险评估结果作为该食品经营许可、变更、延续的主要依据。

食品安全风险评估有关申请材料、标准要求、评估流程等内容,详见《杭州市自动售货设备食品安全风险评估指导意见》(附件1)。

(八)许可机关根据食品经营许可审查要求和食品安全风险评估意见,依法实施许可。

(九)自动售货设备型号、数量、设置点详细地址等内容实施信息报告制,由许可机关将自动售货设备相关信息及时抄告设备设置点所在地的县级市场监督管理部门。

实际设置的自动售货设备类别和型号应当与风险评估的自动售货设备类别和型号一致。

(十)A类自动售货食品经营者增设或撤销自动售货设备、变更自动售货设备设置点位置的,应当自调整、增设或撤销、变更之日起 7 个工作日内向许可机关申请设备设置点信息变更,许可机关应及时将信息变更情况抄告设备设置点所在地的县级市场监督管理部门。

(十一)B类自动售货食品经营者应当向营业执照所在地的县级市场监督管理部门(以下简称“备案机关”)备案,内容包括自动售货设备的产品合格证明、设置点详细地址、经营者名称、住所、联系方式等内容。由备案机关将自动售货设备相关信息及时抄告设备设置点所在地的县级市场监督管理部门。

实际设置的自动售货设备类别和型号应当与备案过的自动售货设备类别和型号一致。

(十二)B类自动售货食品经营者增设或撤销、变更预包装自动售货设备设置点位置的,应当自增设或撤销、变更之日起 7 个工作日内向营业执照所在地的县级市场监督管理部门申请信息变更。备案机关应及时将信息变更情况抄告设备设置点所在地的县级市场监督管理部门。

(十三)利用自动售货设备从事食品经营活动的,应当符合食品安全标准,并符合下列要求:

1.符合《中华人民共和国食品安全法》第三十三条所规定的食品经营场所、人员、管理制度等要求以及食品标签标识所注明的贮藏条件;

2.不得销售国家明令禁止的食品、食品添加剂、食品相关产品,或不宜利用自动售货设备销售的食品;

3.自动售货设备(含存放一次性餐具设施)应保证足够密闭并能够有效防止老鼠、蟑螂、苍蝇等有害生物侵入,食品销售区、储藏区、样品展示区之间应当物理分隔;

5.自动售货设备显著位置公示营业执照、许可证、设备编码、食品安全管理员姓名及联系电话、设备设置点所在地的县级市场监督管理部门及投诉举报电线.自动售货设备从事食品简单加工制作并销售的,还应当具有内嵌式加工用水净化装置并定期检查,根据净化效果及时更换装置或滤芯等部件。采购纯净水代替加工用水净化装置的,经营者应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其他合格证明;

7.自动售货设备从事食品简单加工制作并销售的,还应当具有自动清洗消毒功能,内部定期清洗消毒。每年委托第三方检测机构开展自动清洗消毒效果评价,鼓励食品经营主体及时向社会公开自动清洗消毒效果评价报告和加工用水净化装置更换信息。

(十四)自动售货食品经营者应当落实食品安全主体责任,建立健全食品安全管理制度,加强从业人员管理和培训,建立食品安全自查、进货查验记录制度,按照保证食品安全的要求贮存食品,定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品并记录,对所销售食品的质量安全负责。自动售货食品经营者及其从业人员应当配合市场监督管理部门实施监督检查。

(十五)自动售货食品经营者应对自动售货设备进行不间断远程视频监控,并确保在有效监控范围内。自动售货食品经营者应当对自动售货设备数字化在线管理,实现临近保质期食品(食品原料)在线预警和紧急停止销售。

(十六)自动售货食品经营者应注册并使用浙江省食品安全信息追溯平台(简称“浙食链”),在平台上如实录入食品(含食品原材料)的索证索票、食品安全监测报告等相关信息。并在自动售货设备上公示“浙食链”二维码,保障消费者的食品安全知情权。

(十七)自动售货食品经营者营业执照所在地的县级市场监督管理部门应当将自动售货食品经营者列入监督检查计划,加强监督管理,规范食品经营行为,督促落实主体自查报告制度。重点检查以下内容:

1.是否建立完善并落实食品安全管理制度,包括自动售货设备内部管道、容器清洗消毒制度,定期清理临近保质期食品制度,销毁变质过期食品制度等食品安全制度,以及设备发生故障后停售食品的应急预案等;

2.自动售货食品经营者的索证索票记。

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